提示：你将读到的不是历史（History）不是事实（Facts）而是蓝史（Bistroy）和蓝实 （Blue Facts) -- 蓝蟹眼中的历史和真相
前言
一直想写些关于钱的故事，因为大部钱都在银行里，所有就从银行写起吧。美国的银行多如牛毛，种类繁多。在过去的两百多年里， 战争和危机促进了美国银行业的进步和发展 。。。
第一和第二美国银行 （the First Bank and the Second Bank）
独立战争之后，为了重建商业，偿还战争债务，恢复货币价值和降低通货膨胀，第一任财政部长亚历山大·汉密尔顿 提出了一个实现这些目标的计划，其中包括建立一个国家银行，发行纸币，为公共资金提供安全的场所，为商业交易提供银行服务，为政府充当财政代理。
很多人反对建立国家银行想法。他们认为，国家银行违宪，会把太多权力交给联邦政府。尽管存在很多反对意见，汉密尔顿仍然赢得国会的支持创建了美国银行（the Bank of United States）, 通常也称为第一银行（the First Bank）。 国会授予第一银行20年的特许权。虽然和现代意义上的中央银行有很大区别，第一银行是美国首次尝试建立中央银行。银行于1791年开业，由于国会未能续签其章程于1811年关闭。第一银行旧址在费城：128 South 3rd Street， Philadelphia, PA
然而，到了1815年初，和独立战争结束时一样，美国在1812年战争之后发现自己陷入了巨额债务，物价飙升，通货膨胀导致货币贬值。由于没有国家银行，政府难以借钱和付款。许多人认为解决问题的办法在于建立另一个国家银行。经过反复辩论，国会批准成立第二个美国银行（the Second Bank of the United States）, 通常也称为第二银行（the Second Bank），与第一银行一样，国会也授予其20年的特许权。第二银行于1816年开业，由于国会未能推翻安德鲁·杰克逊总统对第二银行重新授权的否决权于1836年关闭。第二银行旧址也在费城：420 Chestnut Street， Philadelphia, PA
第一银行和第二银行是反联邦集权的受害者。两家银行都陷入政治纠缠之中，都未能找到其生存所必需的平衡和独立。 在第二银行关闭后的近80年里，美国没有中央银行。直到1913年，国会通过联邦储备法，美国才开始有了自己的中央银行系统 （the Federal Reserve System）。
J. P. 摩根两次救美国于危难
J. P. 摩根（1837年4月17日 - 1913年3月31日）是一位美国金融家和银行家，他在19世纪末20世纪初主导了美国的企业融资和工业整合。在1892年摩根安排了爱迪生通用电气公司 (Edison General Electric) 和汤姆森 - 休斯顿电气公司 (Thomson-Houston Electric Company) 合并成为通用电气公司 (General Electric)。他还在组建美国钢铁公司 （United States Steel Corporation)，国际收割机 (International Harvester) 和AT＆T中发挥了重要作用。然而J. P. 摩根对国家最大的贡献是他二次帮助拯救美国经济于危难。
故事还得从第二美国银行（the Second Bank of the United States）关闭以后开始。那时美国进入了没有中央银行的自由银行时代（1836-1865）, 特许（state-chartered）银行和未经特许（unchartered）的自由银行（free banks）发行可以兑换黄金或金币的票据，银行也开始提供活期存款服务。 为了给银行提供交换支票和结算账户的途径，纽约结算协会（the New York Clearinghouse Association）于1853年成立。
在南北战争期间，美国通过了第一部国家银行法（the National Banking Act of 1863），规定国家特许银行（nationally chartered banks）的流通票据必须得到美国政府证券的支持。 该法案的修正案要求对非国家特许银行票据征税，从而有效地创建了美国的统一货币。
虽然国家银行法在一定程度上确保了货币的稳定性，但银行挤兑和金融恐慌继续困扰着经济。 1893年银行业的恐慌（the Panic of 1893）引发了当时美国有史以来最严重的萧条。1895年J.P.摩根牵头的一个银行集团借给联邦政府价值6500万美元的黄金，帮助挽救了美国的黄金标准（America’s Gold Standard）和经济。那场危机到1897年才结束。
十年以后，在1907年10月的三周时间内纽约证券交易（the New York Stock Exchange）下跌近50%，引发了一场空前的银行恐慌（the Panic of 1907），恐慌最终蔓延到全国各地。J.P.摩根再次被要求出手挽救美国经济。他不但承诺用自己的大笔资金，并且说服其他银行家支持银行系统。如果没有J.P.摩根的干预，恐慌可能会导致美国经济更严重的崩溃。J.P.摩根是美国历史上最伟大的银行家，没有之一！
经历了1893 和1907年的两场危机，大多数美国人都呼吁银行体系改革，认为需要一个中央银行管理机构来确保银行和货币体系的健康安全。但各派利益在采用什么样的组织结构上存在着严重分歧 。。。下一篇将介绍一个分散的中央银行系统（Federal Reserve）的形成以及联邦政府政治需求和各地金融势力达成的平衡。
联邦储备系统 （The Federal Reserve System）的建立
受1907年恐慌（the Panic of 1907）的直接影响, 国会在1908通过奥尔德里奇 - 弗里兰法案 （The Aldrich-Vreeland Act of 1908）。法案提供了在危机期间紧急发行货币的机制，还成立了国家货币委员会，以寻求长期解决国家银行和金融问题的办法。 在参议员奥尔德里奇的领导下，该委员会制定了一项由银行家控制的中央银行计划。 威廉·詹宁·斯布莱恩（William Jennings Bryan）和其他进步论者猛烈抨击该计划，他们希望建立一个由民众，而非银行家，控制的中央银行。 1912年民主党人伍德罗·威尔逊（Woodrow Wilson）选举总统，从而也扼杀了共和党奥尔德里奇（Aldrich）的计划。
此时，大部分美国人都认为国家需要一个中央银行作为稳定货币和金融体系的手段， 但对建立一个什么样的中央银行存在着两个截然不同的观点。来自纽约的银行家和华盛顿的一些政客支持建立一个强大的中央银行，让其有能力发行货币并支持支付系统的有效运作。他们主张中央银行机构应有由银行家自己管理并认为这个机构应该设在纽约。
然而，许多美国人不信任如此强大的中央实体。民众不想给纽约的特殊利益和华盛顿的政客们这样大的权力。另外，美国地域广阔，不同地区的经济需求各不相同。
从1912年12月到1913年12月，格拉斯 - 威利斯（Glass-Willi）提案得到了激烈的辩论，塑造和重塑。 到1913年12月23日，当伍德罗·威尔逊总统签署联邦储备法 ( the Federal Reserve Act of 1913) 成为法律时，它就成了一个妥协的典型例子 - 一个分散的中央银行，它平衡了私人银行和民粹主义情绪的竞争利益。
在新的中央银行开始运作之前，由财政部长威廉·麦卡杜（William McAdoo），农业部长大卫·休斯顿（David Houston）和货币主管约翰·斯凯尔顿·威廉姆斯（John Skelton Williams）组成储备银行运营委员会, 承担起组建中央银行的艰巨任务。 到1914年11月16日，各地的联邦储备银行正式开张营业。至此美国的中央银行组建完成，它包括在华盛顿的联邦储备系统理事会（the Board of Governors of the Federal Reserve System） 和 12 个联邦储备银行分别在波士顿，纽约，费城，里士满，圣路易斯，芝加哥，克利夫兰，堪萨斯，亚特兰大，达拉斯，明尼阿波利斯，和旧金山。
联邦储备系统决策权力分配
理事会 （The Board of Governors）
理事会，也称为联邦储备委员会，位于华盛顿特区，是联邦储备系统的联邦组成部分。董事会由七位理事组成（有时少于七位），他们由总统任命并经参议院核准。理事任期十四年，理事们的任期相互交叉，以确保长期稳定和连续性。美联储主席和副主席任期为四年，可以连任。
理事会的职责包括制定货币政策，分析国内和国际经济和金融状况，以及主导对当前问题的研究。理事会还对金融服务行业实施广泛的监管，还管理一些消费者保护法规，并监督国家的支付系统。理事会监督各地联邦储备银行的活动，批准储备银行总裁和董事会的任命。理事会设定存款机构（depository institutions）准备金要求，批准储备银行建议的贴现率（discount rates）。
然而理事会最重要的职责是参与联邦公开市场委员会（the Federal Open Market Committee，FOMC），FOMC负责决策美国的货币政策; 理事会的七名理事占了联邦公开市场委员会十二票中的七票，其他五票来自储备银行行长 (稍后介绍这五票是怎样在十二个银行中分配的)。
理事会的开支是通过向联邦储备银行征收特别税（assessment）而不是通过国会拨款（appropriation）。理事会的财务账目每年由一家公共会计师事务所审计，也受联邦政府审计局审计。
联邦储备银行 （Reserve Banks)
在理事会的总体监督下，由十二个联邦储备银行和二十四个分行组成联邦储备系统，也就是美国的中央银行。这些储备银行是中央银行的经营部门。
十二个储备银行中的每一个都服务一个特定的区域，其中九个储备银行设有分行，以帮助存款机构和向公众提供服务。储备银行以其总部所在地命名 - 波士顿，纽约，费城，克利夫兰，里士满，亚特兰大，芝加哥，圣路易斯，明尼阿波利斯，堪萨斯城，达拉斯和旧金山。
储备银行为美国的银行，财政部， 也间接地为公众提供服务。储备银行通常被称为“银行家的银行”，存储纸币和硬币，处理支票和电子支付。储备银行还监督其所在地区的商业银行。作为美国政府的银行，储备银行处理财政部的付款，销售政府证券并协助财政部的现金管理和投资活动。
每个储备银行的活动由该银行的董事会监督管理。这些董事会的董事代表了每个地区的各种不同利益。董事会向储备银行提供银行业，企业和社区的观点。每个储备银行的董事会任命其总裁和第一副总裁，但须经过联邦储备委员会的批准。
联邦公开市场委员会 （FOMC）
FOMC负责美国的货币政策，管理着国家的货币供应。联邦公开市场委员会的投票成员是理事会的理事，纽约联邦储备银行行长和四个其他储备银行的总裁，他们轮流任职。所有储备银行行长都参与FOMC政策讨论。理事会主席担任FOMC主席。
FOMC通常每年在华盛顿特区召开八次会议。在每次会议上，委员会都会讨论美国经济前景，决定下一阶段的货币政策。
联邦公开市场委员会反映了美联储组织结构中的相互依存和妥协。它结合了理事会和十二个储备银行的专业知识。 同时，区域，银行和企业的利益也由储备银行董事和一些咨询委员会带入FOMC。
Blue-Crab
知我者 谓我心忧 不知我者 谓我何求
你我相逢在黑夜的海上，你有你的，我有我的，方向； 你記得也好， 最好你忘掉， 在這交會時互放的光亮！